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上半年财收增幅同比回落逾4% 土地出让收入大幅下降38.3%

中国市场调查网  时间:07/16/2015 12:13:39   来源:经济参考报

  专?#39029;?#32622;换债扩容、城投债提速将改善地方财力

  2015-07-16作者:记者 赵婧/?#26412;?#25253;道来源:经济参考报

  财政部15日数据显示,今年上半年累计,全国财政收入79600亿元,比上年同期增长6.6%。上半年全国财政收入增幅偏低,比去年同期回落4.1个百分点。与此同?#20445;?#19978;半年土地出让收入大幅下降38.3%。

  关于上半年收入增幅偏低的原因,财政部分析称,进口大宗商品价格大幅下滑、进口额下降导致进口税收大幅下降;工业增长放?#28023;?#23588;其是工业生产者出厂价格?#20013;?#19979;降导致按现价计算的增值税等税收低增长;企业利润增幅回落使企业所得税增幅相应回落。

  财政部财科所副所长白景明表示,从历史水平来看,6.6%的增速偏低。但从近年来看,这个增长速度和GDP增速是相协调的,较为平稳。

  需要指出的是,上半年6.6%财政收入增速的实现离不开非税收入的巨大贡献。上半年非税收入13093亿元,同比增长26.3%。其中,中央非税收入增长47.3%,主要是部分机构集中上缴利润增加较多;地方非税收入增长22.7%。而相比财政数据更能?#20174;?#32463;济状况的税收数据则并不乐观,上半年全国一般公共预算收入中的税收收入66507亿元,同比增长3.5%。

  具体来看,上半年进口货物增值税、消费税同比下降14.5%;关税同比下降10.5%。而增值税方面,上半年国内增值税同比增长2.4%,扣除营改增转移收入影响仅增长0.2%。

  针对具体税?#20540;?#25910;入水平,白景明表示,规模以上工业增加值增长放缓影响了增值税的收入,外贸低迷则影响了关税、进出口货物增值税等。

  除了一般公共预算外,政府性基金预算收入也并不理想。1-6月累计,全国政府性基金预算收入同比下降33.2%,其中备受社会各界关注的国有土地使用权出让收入13043亿元,同比减少8085亿元,大幅下降38.3%。

  光大证券首席经济学家徐高认为,房地产投资增速依然处于低位,房地产企业拿地需求依然较为疲弱,地方政府土地出让收入继续大幅下跌。不过,房地产需求回暖以及到位资金改善将带动投资继续回升,?#22411;?#24102;动土地出让收入跌幅收窄。

  财政部表示,下半年,财政增收压力较大;严禁采取“空转”等方式虚增财政收入。

  谈到对未来财政收入的预期,白景明表示:“随着经济增速不断趋稳,宏观调控政策逐渐发力,税收收入水平也将趋于平稳。”

  而徐高则认为,与生产面关系更为紧密的增值税增速依然低迷,扣除营改增影响后同比增速仅有0.8%。由于股市进入震荡行情以及经济基本面依然较为疲弱,财政收入企稳基础并不稳固,未来可能继续面临下行压力。

  不过从6月份数据来看,积极财政政策?#20013;?#21457;力的态势并没有改变。6月份财政支出同比增长13.9%,同口径增长12.5%。增速较上月回升9.9个百分点。专家认为,积极的财政政策延续将加大对经济企稳的支撑力度。

  “除预算内支出增长之外,地方政府债务置换扩容、城投债发行节奏提速等都将改善地方政府财力,推动基础设施建设回升,发挥重要稳增长作用。”徐高说。

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